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　　从2011年起，“城镇化率”就成为了新闻中的常见词语。经济上量与质的双重提升促使中国的城镇化率在最近的十年间快速提升。虽然中国的城镇化率已经超过了50%，但距离真正发达国家80%平均水平，我们还有很长的路要走。不可否认，未来绝大部分中国人口将生活在城市中;而在数字化背景下，城市如何向数字化、智能化发展也就成为了政府和百姓共同关心的话题。

　　在整个社会都在向数字化转型的洪流当中，智慧城市的确已经成为桥头堡一般的存在。所谓智慧城市，就是要利用新一代数字技术，优化城市的运行效率以及各类公共服务的质量，让城市以更少的资源消耗为市民提供更好的生活环境和生活质量。

　　显然，在智慧城市的核心概念中，效率与市民生活的幸福感是关键。

　　益阳的智慧城市之道

　　东汉应劭：益水之阳，当为县名。在大陆性季风和资江的涵养下，益阳世代冬暖夏凉，降水偏丰，是适于农作物生长的鱼米之乡。

　　古语有云，金湘潭，银益阳。清朝以及民国时代，水路交通的发达让益阳成为了全国闻名的经济重镇，更获得了一个银城的谥号。但随着路路交通的崛起，益阳的地位却不可避免的出现了衰落。不过，在数字化时代来临的当下，益阳却迸发出了另一种力量，智慧的力量。

　　作为一个在经济上并不强势的地级市，益阳的智慧城市之路并不是想象中的那种大干快上的大手笔操作;益阳的智慧城市建设更多的是一次构建在充分规划之上的“幸价比”实践。

益阳市人民政府副市长毛知兵

　　益阳市人民政府副市长毛知兵表示：随着城市人口的不断增长，各类“城市病”就成为了困扰城市建设与管理的首要难题。而益阳市的智慧城市建设就是要破解这种城市发展的困局。让政府能够做到善政、惠民、兴业。

　　换句话说，智慧城市就是要以更高的效率和更低的成本提升市民和企业的幸福感、获得感。对于占中国绝大多数的城市来说，这种强调“幸价比”的智慧城市建设思路才是最值得借鉴和推广的。

　　在民生端，医院可以通过配发给慢性病老人的手环随时监控其心率等生理指标，以便在意外情况时及时派遣救护车;而面对疾病，益阳可以通过市级医疗资源的统一调配和远程会诊做到小病不出乡、大病不出县。

　　在市政端，益阳基于统一的数据平台构建起了打通各部门业务的电子政务系统以及方便进行全市统一指挥调度的智慧益阳管理中心。在这个管理中心，城市运营者不仅可以通过遍布城市的智能摄像头获取人流、车流、市政设施完好情况等AI分析数据并根据实际情况向相关部门下达任务，更可以看到从各个市政部门IT系统中汇集而来的实时数据，进而对全市实行细致且高效的端到端管理。

　　这套统一的城市管理平台同样也惠及了需要政务服务的百姓和企业。通过设立在办事大厅的大屏终端，益阳市行政审批服务局实现了“一窗综合受理、一门分类审批、一站限时办结、一律集中出件、一网智能融合”政务服务新模式，在线上、线下政务功能深度融合的基础上实现了“一件事、一次办”的服务能力升级，真正做到了“让百姓少跑路，让数据多跑路”的效果。

　　通过一系列的智慧城市改造，益阳不仅收获了2018中国领军智慧城市、2017中国智慧城市创新奖等一系列荣誉，更通过民生和营商环境的提升让数字经济成为了益阳城市发展的新动力。

　　而所有这些除了益阳市政府在智慧城市建设方面的大胆创新之外，更源于2017年4月的一次战略合作。

　　益阳智慧城市背后的推手

　　益阳的智慧城市建设始于2016年底，在经过细致的招标和对比之后，益阳最终选择了华为成为智慧城市战略合作伙伴。

华为企业BG中国区智慧城市副总裁胡芳女士

　　而在总结这段姻缘时，华为企业BG中国区智慧城市副总裁胡芳女士简单的回答道：一切以益阳市的需求为核心。

　　不错，正是基于这样简单的策略，华为选择在益阳部署的都是最成熟、对益阳基础市政能力提升最大的技术和方案，力求在有限的投资下让益阳的政务能力及市民获得感获得最大幅度的提升。

　　为了达到这一目标，华为选择了具备1拖N功能的智能摄像头，仅通过安装少量新设备就让全网的数万个摄像头都具备了AI图像识别和分析功能;华为在国土资源部门的IT改造中应用了AI技术，让系统能够根据土地的历史使用记录对新建项目可能存在的环境风险进行智能预警;而在智慧农业领域，华为则充分发挥了自身OceanConnect物联网平台、AI和数字化云底座的优势，将种茶、水产养殖、稻虾养殖等益阳当家特色农业与温度、湿度、含氧量、PH值等传感器结合起来，实现了农产品增产10-20%、农药化肥投入降低10-30%、农民综合收入提升6-30%的效果……像这样的智慧项目，华为在益阳总共建设了12个。在这12大项目背后，华为所提供的顶层设计思路、统一数字平台和强大的开发运维支持更让益阳的智慧城市建设和运维取得了事半功倍的效果。

　　当然，华为在益阳智慧城市项目的建设过程中同样恪守了自身的业务边界，只做基础设施和赋能平台，将需要对业务逻辑和行业特点有更多洞察的应用层交给广泛的合作伙伴参与，用生态的大智慧成就了益阳的城市智慧。下一步，华为及其合作伙伴将以益阳的智慧城市平台为基础，建设一个更庞大的国家级工业互联网平台，将益阳的数字经济优势推向一个全新的层次。

　　智慧城市，一个需要智慧的话题

　　益阳并非华为智慧城市的起点，更不会是华为智慧城市的终点。在广袤的土地上，中国还有太多的城市需要注入智慧的力量。虽然摆在面前的是庞大的需求和快速的增长，但华为却在以一个匠人的心态探索“一城一策”的智慧城市方法论，力图让每个城市都能找到适合自身发展状态的智慧城市切入点和发展路径;这种“慢工出细活”的态度不仅让华为成为了智慧城市规划和建设领域中的行家里手，更让每一个被华为及其合作伙伴赋能的城市变得更智慧、更宜居。

　　2019年4月，2019新型智慧城市峰会在益阳举行，益阳的成功模式和经验得以在更大的平台上被传播和学习。据悉，益阳市在智慧城市领域共完成投资近10亿元，其中政府直接投资5亿多元，而仅在2019年新型智慧城市峰会上就实现了引资73.15亿;这是益阳的成功，也是华为的成功。